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关于“懂政协、会协商、善议政”的几点思考
2016-07-28 18:04:23 来源:南充政协网

□唐志坚

    去年3月,全国政协十二届三次会议期间,习近平总书记在参加界别联组会时指出:“要勇于担当责任、着力提高能力素质、保持良好形象、增强委员意识,懂政协、会协商、善议政,做到建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处”。习总书记这段话,对政协委员和政协工作提出了新要求,寄予了新希望。尤其是“懂政协,会协商,善议政”九个字,立意高远,入木三分,十分精僻,意义深远。一是提出 “懂政协、会协商、善议政”这一治国理政的重要思想,折射出我们在推进中国特色民主政治建设中还有差距,还存在不懂政协、不会协商、不善议政的方面。因此,这一要求不仅是对广大政协委员和各级政协组织的新要求,也是对各级党政的新要求。政协工作是党的重要工作。如果党政领导不懂政协,政协意识就难以树牢,协商环境就难以宽松,参政议政就往往尬尴,政协工作就仍然只能走“三靠”(靠书记的开明,靠市长的开通,靠主席的威信)的老路,难以与时俱进。二是“懂政协、会协商、善议政”,不仅进一步明确了作为“协商民主重要渠道”和“专门协商机构”的人民政协的方向、目标、原则和方式方法等问题,同时也为人民政协的创新发展提出了更高的标准和更严的要求。三是“懂政协、会协商、善议政”的提出,抓住了政协工作的核心价值取向,集中体现了相辅相存、互为因果的关系。“懂政协”是大前提,是“知”的环节,是“会协商、善议政”的重要思想基础。“懂政协”也是讲认识论。只有充分了解了政协、认识了政协、才可能坚持中国特色民主政治发展的道路自信、理论自信和制度自信,也才可能形成主动作为的自觉,进入“会协商、善议政”的境界。“会协商”是“行”的环节,也是政协工作的核心要义。“会协商”也是讲实践论,其关键在于提升协商双方的能力水平,努力成为推进协商民主的行家里手,而平等对话磋商,彰显民主品格,切实增进共识则是“会协商”的基本要求。“善议政”是“知行统一”的环节,考量着参政议政的综合素养。“善议政”也是讲方法论,体现着议政建言的方式方法和艺术修为。“善议政”就要建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处,讲求务实性、体现监督性、富有前瞻性。怎样才能做到“懂政协、会协商、善议政”呢?笔者有以下几点思考。 
    一、懂政协——思想认识要全面深化
    “懂政协”的实质是态度问题。态度决定状态,思想决定言行。如果领导干部对人民政协一知半解,就不可能一以贯之地重视政协、支持政协,更不可能积极推动协商民主和加快中国特色的民主政治建设进程。如果政协委员不懂政协,就不可能说好政协话,当好政协人,讲好政协故事,推进政协工作。因此,立足“懂政协”,就要围绕人民政协“是什么、为什么、干什么、怎样干”等问题,充分了解政协的“昨天、今天和明天”,把握政协的光辉历史、发展现状和未来走势;深入理解政协的性质、地位、作用,把人民政协在国家治理体系中的基本定位和工作特点搞清楚、弄明白;准确把握人民政协的职能职责、制度规范和履职方式等等,只有真正做到了“懂政协”,政协工作的创新发展才能方向明、路子正、守规矩、有作为。
    政协委员要“懂政协”,就必须以恭敬严肃的态度来对待委员这个神圣的职业,自觉增强委员荣誉感和使命感,不负界别群众的重托,强化责任意识和律己意识,尽心开展履职活动,细心开展调查研究,精心准备提案建议,用心反映社情民意,诚心履行委员义务,勇于担当,主动作为,力求建诤言、出实招、献良策、见成效。
    政协工作者要“懂政协”,就必须牢固树立献身政协事业的思想意识,始终保持平常心、感恩心、进取心,爱岗敬业,务实进取。要淡泊名利,保持激情,以宽容、包容、乐观的态度对待身边的人和事,少应酬、多学习,少攀比、多做事,在政协这片纯净的天地,钻研知识,磨练意志,锤炼品格,获得心灵的平静和快乐。要把本职工作当成一种事业来看待,把爱岗敬业贯穿于工作的每一天,尽心尽力完成每一项任务,不慵懒、不拖拉、不推诿、不懈怠,主动作为,开拓创新,在政协平凡的工作岗位上干出应有的业绩。
    二、会协商——能力水平要不断提升
    “会协商”的实质是能力问题。中共十八以来,党中央越来越重视政协工作,已把人民政协明确定位为推进“协商民主的重要渠道”和“专门协商机构”,因此,“会协商”就是创新发展政协工作的关键所在和核心要义。如果协商是“真协商”,其能力水平就必须与时俱进,否则,就难以撑起“专门协商机构”这片“天”。如果能力不足,在具体议题协商中,就难以展开深度调研、充分研判,准确地发现问题、分析问题和提出解决问题的可行措施,就会使严肃的协商不仅缺乏互动交流,缺乏真知灼见,也很少有观点的交锋和思想的碰撞,往往就会流于形式。   
    怎样提高我们“会协商”的能力呢?首要的任务就是不断加强学习。学习是人民政协的优良传统,也是“会协商”的前提和基础。我们履行职责的范围涉及政治、经济、文化、社会、生态等各个方面,工作联系面广,要求了解掌握的知识很多,惟有学习才能为“会协商”储备能量、注入活力。   
    一要围绕“四大能力”提高抓紧学。不断提高“政治把握能力”,才能坚定理想信念、坚持正确方向,保持政治定力,自觉强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识;不断提高调查研究能力,话语才“接地气”,发言才有底气,建言才有力气;不断提高联系群众能力,才能真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,做到协商于民、协商为民、协商利民;不断提高合作共事能力,才能更好地发扬求同存异、体谅包容的优良传统,贯彻民主协商、平等议事的工作原则,达成凝心聚力、增进共识的工作目的,营造围绕中心、服务大局的浓厚氛围。
    二要围绕更新知识结构系统学。知识信息时代,需要政协学的东西太多太多。党政工作推动到哪里,我们就必须跟进到哪里,群众诉求反映什么,我们就要关注什么。真可谓“三天不学习,协商就无力”。因此,要增强学习的危机感和紧迫感,主动加强学习,百科知识都要涉猎,各方面的知识都要了解,全面学、系统学,融会贯通,不断提高知识素养,增加能力储备,尽可能缩小“会协商”的差距。
    三要围绕提升协商能力重点学。坚持缺什么补什么的原则,注重平时日积月累,有针对性地学习,侧重于政协工作,重点学习政协协商民主理论和发展动态,把握好工作方向;侧重于本职工作,重点学习业务知识和与工作有联系的相关知识,熟悉工作环节,掌握工作要求,把握工作重点。
    四要围绕协商议题专题学。我们在开展调研、视察、提案、监督、评议前,要广泛收集课题涉及的相关资料,专门学习议题所涵盖的内容,熟悉掌握相关的法规政策和工作动态等,做到功课到位,准备充分。同时还要主动向群众学,向实践学,向行业部门学,向专家学者学。学深学透议题内容,增强协商的针对性和实效性。
    三、善议政——方式方法要科学理性
    “善议政”的实质是方法问题,考量着政协委员的综合素养和修为。“善议政”不仅要讲政治、守规矩,坚持按制度程序规范行事,而且,要多研究科学管用的方法。
    一要善于总结借鉴。切实归纳总结运用过去行之有效的好方法和好经验,勇于创新探索适应发展的新做法,学习借鉴兄弟地区政协有特色的做法,往往可以使协商议政达到事半功倍的效果。
    二要善于大处着眼小处着手。在制定协商议政计划时,要紧紧围绕改革发展稳定的大局,以战略的眼光,从全局的高度,选择党政主抓的主要工作、重点工作,群众愿望强烈、需求迫切和社会普遍关注、事关经济社会长远发展的热点、难点问题,作为研究议题,找准牵一发而动全身的突破口,牵住“牛鼻子”,小处入手,抓住重点,小切口导入,解剖麻雀,小题大做,以小细节反映大问题。
    三要善于在求深求精上下功夫。在咨政建言中尽量做到“人无我有,人有我新,人新我深,人深我独”, 努力提出针对性、前瞻性、可操作性强的意见建议,使政协的调研和协商议政真正成为党政科学决策、民主决策的重要环节。
    四要善于说政协话,坚持政协特有的话语体系和表达方式。政协委员不仅要能说、敢说、会说,而且要说得好、说得准、说得对。在语言风格上,观点鲜明而不尖酸刻薄,分析深刻而不偏激极端,问题精准而不失之片面,措施对路而不失之琐碎,以所见可以占未发,睹小节足以知大体。在具体要求上,有科学态度、理性精神、道义担当和家国情怀,有进言社会并参与公共事务的自觉,有传递民意民声、汇聚真知灼见,立意为公、执言为民的胸襟。在立场角度上,设身处地、与人为善;平等协商、坦诚相待;角度得当,位置超脱。在时机把握上,合情合理合势,建言建在需要时,监督监在关键处,议政议在点子上。在目的追求上,不强加于人,不求说了算,但求说得对;努力增进共识,凝聚人心,形成合力,彰显政协特色和生机活力,就能发挥不可替代的作用。
    总之,我们要始终保持端正的态度、培养胜任的能力、选择正确的方法,积极实践“懂政协、会协商、善议政”的新要求,努力推动全市政协事业迈上新台阶。
   (作者:南充市政协常委、提案委主任)

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