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提升政协调研水平 发挥参谋助手作用
2016-07-04 17:19:44 来源:南充政协网

 

    调查研究是政协履行职能的重要形式,是政协提高参政议政水平和实效的重要途径。如何提高调研工作质量和水平,充分发挥政协参谋助手作用,我认为应从以下几个方面着手。
    一、调研选题要“精”。调研课题来源广泛,可以聚焦全面深化改革,可以来自党委、政府的中心工作,可以来自委员的提案、建议,可以来自社会经济发展的重大问题,可以来自人民群众普遍关心关注的热点难点问题等等。所以在课题选择上,要立足政协工作实际,选择适合政协做的、能够研究透彻的问题作为调研选题。一要把握全局。政协在选择调研课题时,应围绕党委政府中心工作,站在宏观的角度,以强烈的战略意识、高度的责任感,对本地区工作作总体把握,选择领导关心、基层关注、群众关切的问题进行重点调研,从中找出具有普遍性、指导性、代表性的东西,从而使调研既有理论高度,又与本地发展大局同向。二要坚持前瞻。事物是不断变化发展的,调研既要立足实际,又要高瞻远瞩,围绕具有典型性、倾向性、苗头性的现象选题,尽可能准确地预测事物变化发展的趋势,及时向党委、政府反映,为其科学决策提供一些前瞻性的意见和建议。三要联系实际。坚持把握“上情”,吃透“下情”,了解“外情”,努力掌握真实全面的第一手材料,找准上级精神与本地实际的结合点,从中选择调研课题,并注意体现政协特色,开展有针对性的调研,为经济社会发展献良策、出实招。
    二、调研思维要“新”。在政协调研过程中要善于破旧立新,做到抛弃旧观念,拓展新思维,提升调研工作的高度和深度。一要树立多维思维。事物之间、现象之间往往有着复杂性和多样性的因果联系,需要运用多维度思维对其进行多角度、多侧重、多层面分析,用辩证方法从具体现象中找到对调查情况的基本认识,找准问题的症结,找出解决问题的方法。二要树立宏观思维。政协调研可以从小处着手,但不能从小处着眼,调研应该站在宏观的角度,把握大环境、大趋势、大走向,从某一个具体现象、具体问题着手,小中见大,做到管中窥豹,胸怀全局,抓住事关大局的重点,找准“牵一发而动全身”的关键,提出高屋建瓴的建议。三要树立逆向思维。调研中老生常谈不谈,人云亦云不云,要敢于对司空见惯的似乎已成定论的观点反过来思考,用逆向思维察实情、听实话、有喜听喜、有忧听忧,真正做到吃透上情、了解民情、掌握实情,力求调研高质量、出亮点、显新意、出成果。
    三、调研力量要“强”。调研能否有深度,是否能提出富有创见、可操作性的意见和建议,很大程度上取决于调研力量。政协要充分利用自身包容各界、联系广泛的优势,整合各方资源,荟萃各方力量,形成调研工作合力。充分调动政协委员的主动性、积极性和创造性,积极发挥其“高参团”、“智慧库”的主体作用;切实加强同各民主党派、工商联等政协各参加单位的多向互动,发挥党派团体人才云集、知识层次高等优势,以党派的独特视角参加调研。切实加强同党政部门的横向配合,发挥党政部门了解政策、熟悉情况的优势,主动与党政部门联手开展调研。切实加强同高校、科研机构的内外协作,邀请相关专家学者加入调研队伍,优化调研队伍专业结构,组成研究能力互补的调研团队。
四、调研方式要“活”。“工欲善其事,必先利其器”,正确的方法是做好工作的重要保证。在开展调研中,在充分运用座谈会、走访、暗访及调查问卷等调研形式的同时,要积极探索新的、活的调研方式 。一是开展“订单式”调研。通过邀请党政领导点题或直接向政协下“调研订单”的方式,切实增强调研的针对性和实效性。如2015年由区委主要领导“下单”,顺庆区政协对全区机关事业单位临聘人员使用管理情况进行了调研,摸清了全区机关企事业单位临聘人员的底数,为推进相关工作提供了决策参考,深受党政领导好评。二是要点面结合。既要开展典型调研,又要注意调查对象的广泛性,既听正面意见,也听不同声音,既听组织汇报,也听基层和群众反映,既从小处着手,学习庖丁解牛,又要从大处着眼,学习曹冲称象。如顺庆区政协在开展农村中小学教育均衡发展调研时,不仅听取了学校汇报,也听了教师的声音,也收集了学生和学生家长的诉求,并且在人流量大的地段“摆摊集意”,通过实地考察、问卷调查、座谈、访谈等形式广泛收集不同领域、不同年龄层次的社会群众的意见,力求全面、真实、准确地反映情况、揭示问题、提出建议。三是学习他山之石。他山之石可以攻玉,发挥政协联系广泛的组织优势,赴先进地区学习考察,实行“拿来主义”,虚心学习和借鉴外地的好经验、好做法,进一步解放思想、更新观念、增长见识,激发分析问题、解决问题的新灵感。
    五、成果转化要“实”。衡量调研工作的成效,关键是有多少真知灼见的对策和意见进入了党委、政府的决策程序,并在实际工作中发挥了多大作用。政协要及时、准确地报送调研结果,将调查研究中获得的信息、观点、思路和建议,精心加工,形成主题突出、事实清楚、建议到位、文字精炼的调研报告,第一时间报送至党委政府,让调研成果进入党政领导决策视野。切实加强跟踪督办,注重与机关部门的联系沟通和配合,促进调研成果发挥作用。积极争取调研成果在党报党刊、政府网站上刊载,进一步扩大调研成果的影响,多方位地促进调研成果的转化。组织委员对调研成果转化情况进行视察督办,并在此基础上形成新的调研课题,提出新的意见建议,促进调研成果在改革开放和经济社会发展中更好地转化运用。
(作者:南充市政协常委、顺庆区政协主席  庞  红)

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